کنگره‌ای فراگیر برای همه ایرانیان کانادا

تغییرات پیشنهادی اساسنامه کنگره ایرانیان کانادا به زبان ساده

TAYAZ FAKHRI·TUESDAY, APRIL 3, 2018

مقدمه: تغییرات اساسنامه‌ی کنگره‌ی ایرانیان کانادا و بهبود آن هر سال مورد توجه هیات مدیره و اعضای فعال این سازمان صورت گرفته است. در سال‌های گذشته پروژه‌ی موفقی برای اولین بار صورت گرفت که در فاز اولش ۵ ۶ تغییر اولیه را در مجمع طرح کرد و این تغییرات خوشبختانه به تصویب اعضا رسید و نتایج آن روان شدن کار هیات مدیره و شفافتر شدن برخی ابهامات و ضعفهای اولیه‌ی سازمان بوده است. بهبود اساسنامه با عبور از ده سالگی این سازمان نباید متوقف می‌ماند و برای همین از ابتدای سال دوم اینجانب در هیات مدیره روی سایر مشکلات فعلی اساسنامه که بیشترشان از گذشته کشف شده بودند، وقت زیادی گذاشته‌ام تا بهترین راه‌حل‌ها را با کمک افراد کارشناس، هیات مدیره و اعضای باسابقه پیدا کنیم. خوشبختانه در مجمع عمومی سال ۲۰۱۸ سری دوم پیشنهادات را با تصویب هیات مدیره به رای اعضا می‌گذاریم. من سعی می‌کنم به زبان ساده این پیشنهادات را در ۵ قسمت زیر به علاقمندان کنگره و موضوع اساسنامه توضیح دهم؛ البته متن انگلیسی و اصلی این تغییرات جزئیات بیشتری دارد که می‌توانید آنها را اینجا بخوانید. در ضمن، قطعا جای بحث بیشتر باز است و هیات مدیره در نظر دارد در کنار مناظره بین نامزدهای انتخاباتی، فضایی را برای امکان طرح نظرات در مورد طرح تغییرات اساسنامه و طرح منشور اخلاقی سازمان مهیا کند تا موافقان و مخالفان آن امکان گفتگو پیدا کنند. این توضیحات من، صرفا بهانه‌ای برای گشودن دریچه‌ای است تا اعضا و علاقمندان با این پیشنهادات آشنا شوند و پیش از مجمع عمومی پیش رو به این موضوعات بیشتر فکر کنند.

الف) دو تغییر برای نامزدی در انتخابات:

• امکان استثنا کردن شرط یک سال عضویت برای نامزدهای هیات مدیره: شرط یک سال عضویت برای هیات مدیره که مورد تاکید موسسان سازمان در اساسنامه بوده است همچنان در اساسنامه باقی می‌ماند اما با یک راه‌حل ابتکاری، استثنای آن هم در اساسنامه قید می‌شود تا اساسنامه هر سال توسط رای اعضای مجامع عمومی دور زده نشود. به نظر ما با این روش، ضمن تسهیل کردن حضور نامزدانی که شرط یک سال را ندارند (به خاطر حد نصاب رای ۵۰٪ به جای ۲/۳) دیگر اساسنامه‌ی سازمان به عنوان یک سند مهم، مورد استناد در مجمع عمومی باقی می‌ماند و نیازی به دور زدنش توسط اعضا نیست.
• امکان حضور یک مقیم دائم (Permanant Resident) در هیات مدیره: این تغییر همچون تغییر قبلی اگر پذیرفته شود، یک نتیجه‌ی یکسان در انتخابات‌‌های آتی کنگره به وجود خواهد آورد: کنگره فراگیرتر خواهد شد و علاقمندان ِشایسته برای حضور در هیات مدیره مانع کمتری خواهند داشت. با این تغییر یک عضو هیات مدیره در صورت کسب رای و نظر اعضا کسی خواهد بود که با تمام وجود و علاقه، مشکلات غیرشهروندانی همچون مقیمان دائم، دانشجویان بین‌المللی و … را دنبال خواهند کرد تا آنها هم بتوانند به صورتی عادلانه شهروند کانادا شوند و یا مشکلات دیگرشان را برطرف کنند.

ب) تغییر در حد نصاب مجمع عمومی ویژه:

• حد نصاب مجمع عمومی ویژه به جای ۵۰٪ اعضای سازمان می‌شود کمترین میان این عدد و ۱۰۰ نفر: این تغییر هم یک تغییر مهم و کلیدی برای آسان‌تر کردن برگزاری مجمع عمومی ویژه است. هیات مدیره یا تعداد قابل توجهی از اعضا به این ترتیب در صورتی که نیاز به مشورت یک موضوع بسیار مهم با دیگر اعضا داشته باشند تا تغییری در رویه‌ی کنگره به وجود آورند دیگر نیازی به رسیدن به حد نصابی با تعداد بسیار بالا ندارند و مشروعیت آسان‌تر مجمع عمومی ویژه یعنی کنترل بیشتر و موثرتر اعضا بر هیات مدیره که اتفاق پسندیده ای است.

ج) دو تغییر در ساختار کنگره ایرانیان کانادا در سطح ملی:

• «هر عضو، یک رای» برای داشتن یک هیات مدیره‌ی واحد و ملی در کنگره ایرانیان کانادا به جای سیستم پیچیده‌ی چندلایه متشکل از ۵ منطقه و واحدهای محلی: ساختار فعلی کنگره به صورت ملی ساختاری چندلایه و پیچیده است که با وجود حضور علاقمندان و اعضایی با سابقه‌ی چندساله نتوانسته امکان تحقق بیابد. مشکلات اساسی حقوقی در این ساختار وجود دارد. هیات مدیره در سال گذشته جلسه‌ای مشورتی با موسسان کنگره برگزار کرد و برخی از این مشکلات و نگرانی‌ها به آنها منتقل شد که مایه‌ی نگرانی آنها نیز شد. با تحقیق بسیار از مدل‌های موجود به این نتیجه رسیدیم که بهترین روش ساده‌ترین روش برای داشتن یک کنگره‌ی قوی مرکزی است که در آن هر عضو کنگره به راحتی بتواند به بالاترین حلقه‌ی اجرایی و سیاست‌گذاری سازمان رای دهد و بوروکراسی سیستمی چندلایه با مشکلات حقوقی را از میان بردارد. با این روش اگرچه «فدرالیسم» موجود در اساسنامه به یک سیستم «مرکزی» تبدیل می‌شود اما اعضا امکان تاثیرگذاری مستقیمی را خواهند یافت و با کمک استفاده از ابزار تکنولوژی کنگره‌ی ایرانیان کانادا برای اولین بار در سال آینده امکان ملی شدن و حضوری مقتدر در عرصه‌ی کانادا به جای اونتاریو می‌یابد. فرصت حضور در مجمع عمومی به صورت پخش زنده برای اعضای کنگره در همه جای کانادا مهیا می‌شود. با کمک انتخابات الکترونیک و آنلاین که خوشبختانه ابتکار دیگر هیات مدیره از سال گذشته بوده است دیگر کنگره تا شهرهای کوچک کانادا گسترش می‌یابد و می‌تواند به معنای واقعی کلمه، در کل کانادا «فراگیر» شود.
• ایجاد کمیته‌های محلی برای کنگره‌ی ایرانیان کانادا: با تغییر ساختار کنگره به صورتی مرکزی یک تشکیلات محلی نیز امکان تحقق پیدا می‌کند. اعضا می‌توانند در شهرهای دیگر کمیته‌هایی محلی تشکیل دهند و پروژه‌های کنگره را در سطح شهر و شهرستان پیگیری کنند.

د) حفاظت و انتقال اسناد فیزیکی و دیجیتالی به هیات مدیره‌های بعدی: نکته‌ی عجیبی که در اساسنامه نیاز به به‌روزرسانی دارد بند ۱۱ این اساسنامه است که تنها به حفاظت از اسناد فیزیکی کنگره اشاره کرده است. فکر می‌کنم بدیهی است که وظیفه‌ی هیات مدیره‌ها نه تنها حفاظت بلکه انتقال کامل و سریع مدارک و اموال سازمان به هیات مدیره‌ی بعدی است و احتمالا موافقید که این اموال در دنیای امروز، اسناد الکترونیکی مانند پایگاه‌های داده (Database) فایل‌ها و دسترسی به شبکه‌های اجتماعی و … را هم شامل می‌شود که ضروری است در اساسنامه قید شود.

و) گزارش مالی برای درآمدهای بالای ۱۵۰هزار دلاری به صورت حسابرسی رسمی توسط شرکت مستقل (Audit) و گزارش مالی به صورت استخدام یک حسابرس برای بازبینی مالی (Review): این موضوع هم یکی از اشتباهات اساسنامه‌ی فعلی است که بدون توجه به درآمدهای سازمانی و بار مالی یک حسابرسی رسمی که حدود ۳تا۴هزار دلار برای سازمان هزینه دارد، چنین چیزی را از هیات مدیره‌ها درخواست کرده است. این بند اساسنامه توسط هیچ هیات مدیره‌ای تا به حال مورد عمل قرار نگرفته و دلیل واضح و موجهی برای چنین تخلفی وجود داشته است: نبود منابع مالی! برای دیدن تحلیل من از وضعیت مالیِ هیات مدیره‌های ۴ سال گذشته به این نوشته مراجعه کنید.

با تغییر این بند اساسنامه به صورت مشروط به درآمدهای سالانه‌ی کنگره تنها در صورتی که سازمان گردش مالی معقولی دارد، کنگره موظف است که حسابرسی به شیوه‌ی آدیت صورت دهد و در غیر این صورت یک بازبینی مالی که هزینه‌ی بسیار کمتری دارد (تقریبا یک سوم) کافی خواهد بود تا هیات مدیره‌ها نسبت به اساسنامه‌شان تخلف نکرده باشند.

به شخصه بسیار امیدوارم با تصویب این تغییرات که هیات مدیره از نزدیک با بیشتر آنها درگیر بوده و نیازشان را بیشتر از همیشه حس کرده است، اعضای کنگره ایرانیان کانادا قدمی بسیار بلند در جهت فراگیری ِسازمان و کارآمد و روان شدن چرخ‌های این نهاد و مشروعیت بیشتر اساسنامه‌ی کنگره بردارند.

هیئت مدیره محترم کنگره ایرانیان کانادا،

با سلام،

برگزاری منصفانه انتخابات هیئت مدیره یکی از مهم‌ترین شرایط برپایی یک کنگره مقتدر و متکی بر اعتماد اعضا است. مدیرانی که در فرآیندی سالم و به دور از حواشی برگزیده میشوند، به درستی قادر خواهند بود خواسته ها و نیاز‌های اعضا کنگره (و جامعه ایرانی‌-کانادایی) را نمایندگی‌ کنند. در سال‌های گذشته به دلیل اما و اگرهایی که همواره در فرآیند انتخابات هیئت مدیره وجود داشته، بخش قابل توجهی از وقت و انرژی مدیران صرف دفاع از مشروعیت هیئت مدیره شده است.

یکی از برجسته‌ترین مشکلات شیوه کنونی برگزاری انتخابات، انجام آن به‌وسیله هیئت مدیره است. در شرایطی که همواره یک یا چند عضو هیئت مدیره خود را نامزد انتخابات می‌کنند، برگزاری انتخابات از سوی افرادی که خود نامزد آن انتخابات هستند به‌هیچ شکلی قابل توجیه نیست. افزون بر این، دسترسی یک‌جانبه اعضای هیئت مدیره به اطلاعات تعیین‌کننده‌ای مانند تعداد، نام و اطلاعات تماس اعضای کنگره در حالی‌که دیگر نامزدها به این اطلاعات دسترسی ندارند، امکان رقابت برابر را به‌کلی از بین می‌برد.

بهترین روشی که می‌توان با تکیه بر آن رقابتی سالم بین نامزدها بوجود آورد و انتخاباتی سالم، منصفانه و بدون حاشیه به انجام رساند، سپردن مسئولیت برگزاری آن به کمیته ای مستقل از هیئت مدیره است. اعضای کمیته برگزاری انتخابات  با پیشنهاد از طرف افراد مورد اعتماد اعضای کنگره و با تایید نهایی هیئت مدیره برگزیده میشوند که مسئولیت کامل برگزاری انتخابات از آغاز تا پایان آنرا بر عهده خواهند داشت. وقتی هیئت برگزاری منعکس‌کننده گوناگونی فکری اعضای کنگره باشند خود به خود با نظارت بر کارکرد یک‌دیگر امکان اعمال نفوذ یک گرایش خاص را از بین می‌برند. هیئت مدیره‌ای که با این شیوه انتخاب شده باشد فارغ از این‌که به چه گرایشی تعلق داشته باشد از اعتماد تمامی اعضای کنگره برخوردار بوده و با اقتدار و اعتماد به‌نفس خواهد توانست برنامه‌های خود را پیش ببرد. مدیران منتخب بیش از هر کس دیگری از این انتخابات سالم و منصفانه بهره خواهند برد.

در دو سال گذشته به دلیل نبودن چنین فضایی شاهد کناره‌گیری دسته‌جمعی تعداد بزرگی از اعضای کنگره و عدم شرکت آن‌ها در انتخابات بوده ایم، و تنها نامزدهای یک گرایش بی هیچ رقابتی وارد هیئت مدیره شده اند. ما امضا کنندگان زیر با حسن نیت کامل تصمیم به حضور در انتخابات امسال گرفته ایم و باور داریم در صورتی که هیئت مدیره محترم کنونی به فراگیری نهاد کنگره و مشارکت بیش از گذشته اعضاء جامعه ایرانیان کانادا در این نهاد علاقمند باشد، با آغوش باز از تشکیل کمیته مستقل برگزاری انتخابات استقبال خواهد کرد.

با احترام،

رضا سپهر اصفهانی، محبوب بلندی، شایان معین، مهردخت هادی